金银岛农业：射阳县海通镇种牛场的鱼塘老板徐唯亮，半个月前拿到了他养鱼8年来的第一笔大额贷款：50万元。这贷款是省农行最新推出的“三农”金融产品“金农贷”，这也是我省银政联手破解家庭农场融资难的尝试。这次尝试，共有9户家庭农场受益，共贷款770万元。
来自省工商局统计显示，截至6月底，全省有家庭农场11685户，资金额达101亿元。其中，上半年新登记家庭农场4004户，比去年底增长了52.1%。现实的问题是，快速发展的家庭农场、专业合作社、农民合作社等农村新型经营组织，如何获得相应的金融服务？
“过去我们筹钱就三条路，一是向亲戚朋友借；二是在养鱼的中后期，捞一些大点的鱼卖，哪怕是低价，也能回笼十几万元；三是饲料公司提供的委托贷款。”徐唯亮说，这么多年，他就找银行贷过两次，一次是10万，一次是30万，每次贷款，最少跑银行五六次。
冯晓鸣，省财政厅农业处副处长。在他眼里，“三农”融资难有着另一番解释。“银行也是企业，也有风险、利润的要求，国家虽然出台了一系列鼓励政策，但难与银行的需求匹配。”他说，要调动银行的积极性，需要风险可控、利润有保证、便捷高效。“财政资金介入后，可解决银行的后顾之忧，明确借款主体，解决弱担保、弱抵押的问题。”2013年，省财政厅曾经找了两家股份制银行进行尝试，通过“区域共同基金”的模式，解决专业合作社的农户资金难题。一年多下来，240家合作社获得贷款，额度2.5亿元，户均贷款不到100万。但是，这种以县为单位的模式，将所有的合作社混杂在一起，不利于精准扶持，且类似于联保联贷的方式，存在着潜在风险。
今年，省农行和省财政厅联手推出了“财政专属风险补偿基金”，并以资产包的形式发放资金的“金农贷”。“省财政出资2500万元，省农行给予20倍额度放大，资产包内可贷款额度达到5亿元，单户额度不超200万元。”冯晓鸣说，“以前财政资金对‘三农’的扶持，都是直接给钱，而现在通过金融杠杆，发挥了更大作用。”
为了控制风险，“金农贷”要求农业龙头企业作担保。在“金农贷”首批9户、770万元的贷款中，担保企业是江苏天成科技集团有限公司。这家位于海安的饲料供应商，公司年产值超过18亿元，拥有合作社社员200多户。
“农户并不直接拿到贷款，贷款是作为农户的货款，直接打到天成总账户下的各个社员分账户上，专用于购买饲料。”省农行海安支行行长方向明告诉记者，这样就形成一个闭合的资金链，便于控制风险。
“帮大忙了！以前办饲料公司的委托贷款，利息在9%以上，而这100万元的贷款，利息不到7%。”射阳盐场的鱼塘老板薛龙有900亩水塘，一年的饲料费就要500万元。他对这个贷款是非常满意，银行上门服务，从通知办贷款，到放款就一周。
一个风险补偿基金资产包，能否解决家庭农场等新型经营主体的融资难题？在冯晓鸣看来，是可以解决这一难题的。“当前全省正在推进土地确权，三年将全部到位。以后农民就可以用各种权证抵押申请贷款。此外，全省有农业龙头企业5000家，其中省级以上农业龙头企业500家，这些龙头企业每年在全省收购农户的产品，合作社社员只需要拿着龙头企业的订单也可以到银行抵押贷款。家庭农场、专业合作社等各种农村新型经营主体都可以纳入不同的资产包。”他说，关键是银行意识到了“三农”是新的“蓝海”，此外还要加大对农业新型经营主体的金融知识培训，以及权证转让交易市场等配套措施的逐步完善，从而建立起完整的服务农村新型经营主体的金融体系。
据了解，目前“金农贷”已经确定基金会员405户，拟贷款额度7873万元。
