江西大余县着力构建乡村治理新格局
大余县“时间银行”竹木村支行志愿服务队开展活动，为老人包饺子。 受访者供图
在江西省赣州市大余县，有一家特殊的“银行”，不存钱，而是存“时间”：帮助别人就存下“时间”，需要帮忙可支取“时间”，这便是“时间银行”。大余县“时间银行”乡村治理模式的探索始于2018年，由新城镇水南村发源，在积分制的基础上，以“时间币”为“一般等价物”，让做好事在村民间“流通”，引导村民广泛参与互帮互助，着力构建乡村善治新格局。
“有了‘时间’这个桥梁，村民的付出看得见摸得着，最终形成‘你帮我、我帮他、他帮你’的良性循环。”大余县人大常委会副主任周恩娣表示。
“七积”＋志愿服务，样样好事能存“时间”
近日，记者在水南村碰上了“跑腿代购”罗五香。今年65岁的罗五香是个热心肠，她用通俗的语言向记者解释“时间银行”的运行原理：“我帮别人1个小时，可以存入1个‘时间币’，等我有需要的时候就可以花掉，请别人帮我1个小时。我会骑三轮车，乡里乡亲有什么需要买的，我随叫随到。”每次东西买回来后，罗五香都会记录自己的志愿服务时间，存入“时间银行”。
“时间银行”如何运行？在水南村，记者看到，村委会办公场所专门开辟了“时间银行”柜台，就像去普通商业银行办理业务一样，村民可以在这里开设账户，存入“时间币”或者支取“时间币”。
“目前，‘时间币’主要有两种获取渠道，一个是完成‘七积’项目获得积分，换算成‘时间币’存入，另一个是完成志愿服务后，可存入与志愿服务小时数相等的‘时间币’。”大余县花卉与果业发展中心主任魏燕玲介绍。
周恩娣和魏燕玲任现职前都直接负责“时间银行”的建设工作，在她们看来，“时间银行”巧妙解决了以往村民自治领域中“做好事要报酬”的难题。“‘时间币’模拟货币流通的形式，既是一种‘劳动报酬’，又不用实际支出金钱成本，淡化了做好事的功利属性。”魏燕玲表示。
“时间银行”的设立初衷是鼓励村民更广泛参与志愿服务，随后，“存钱”范围又扩大到了日常生活的方方面面，总结起来就是“七积”。每个村的积分评议委员会都可以征集村民对于做好事的诉求，并从“积美、积孝、积善、积信、积勤、积俭、积学”7个方面制定细则，明确具体项目的积分和换算方式。
水南村村民游兰英82岁了依然闲不住，“我做志愿服务16年了，每天都会为村里扫扫地，把家园打扮好。”靠着双手，游兰英自己就挣得了40.6个“时间币”。她家还被评为“全国文明家庭”，这一荣誉在“积美”的积分项目中可以获得50分。根据“时间银行”的换算方法，每户拥有初始积分100分，超出100分的部分，每10分可以兑换1个时间币。在“时间银行”的账户中，游奶奶的“时间”越来越多了。
不在家的人也能参与乡村治理
水南村有户籍人口2460人，常年在村的则是1700多人，以老人、妇女、小孩为主。如何在解决这部分群体生活需要的同时，调动外出务工群体参与乡村治理的积极性？“时间银行”给出了答案。
“‘时间银行’以户为单位统计‘时间币’，全家人共用一个账户，父母存的‘时间’可以给小孩用，青壮年存的‘时间’可以给老人用。”新城镇党委委员王林告诉记者，“时间银行”帮助最大的群体就是老年人和未成年人。
以往，青壮年外出务工后很难参与村庄事务，现在他们也可以通过降低彩礼、帮助化解纠纷、做媒等“七积”项目换取积分，兑换“时间币”。“我们当地有句土话，‘捞起来的生意不好做’，意思是更希望别人主动找上门来，志愿服务也是这个理。我们依托‘时间银行’建立了一支志愿服务队伍，村民的需求汇总到‘时间银行’，再由‘时间银行’把任务分配给志愿者，既让大家有面子，又提高了邻里互助的效率和针对性。”在水南村党支部书记李忠东看来，现在村里风气更好了，养老问题也找到了巧妙解决方法。
“七积”的积分项目和志愿服务的内容也在不断扩充完善，王林和李忠东商量，打算在今年寒假时动员放假大学生参与进来。“大学生给小学生辅导功课，获取‘时间币’，既满足了小学生需求、充实了大学生课余时间，又不违反‘双减’政策的公益化要求。”王林表示，“时间币”这样的拟货币形式给了“时间银行”更强的生命力和可塑性，是村民自治的有效载体。
大余县明确规定，“七积”的具体细则由各村制定，各村则成立积分评议委员会，想存什么由村民说了算，让村民从“参与者”逐渐过渡到“发起者”。
“00后”和退休乡贤都忙碌了起来
最近，大余县青龙镇元龙畲族村“00后”小伙蓝业强有些“苦恼”，身为村委会委员的他走在村里时，总会被爷爷奶奶们热情地拽进家门。“去年大学毕业后因为疫情影响暂时留在家，想着如何能为村民多做点事，被选为村干部后，我就承担起了‘时间银行’的运营工作。”蓝业强说。
为了能让“时间银行”的存取记录更便捷，大余县委托电信部门开发了专门的管理系统，村民通过手机APP就可以完成志愿服务认定或是求助信息发布。“不过在日常使用中，上年纪的村民还是习惯跑到柜台来办理业务。”蓝业强告诉记者，因为“时间银行”涉及村民生活的方方面面，一来二去，他这个管理员很快跟大家打成了一片。
元龙畲族村的“时间银行”是从今年开始运行的，大余县在去年18个试点村的基础上，提出今年完成105个村全覆盖，实现县域“通存通兑”。每到月末、季度末、年末，管理员还会对“七积”积分情况、志愿服务时间存储情况进行归档，并由村积分评议委员会召开评议会，通过月评分、季评优、年评星的“三评”公示机制和精神激励、物质激励、优先礼遇的“三奖”激励机制，鼓励村民争做“储蓄大户”。
2016年，元龙畲族村村民蓝应辉从隔壁乡镇池江镇人民政府退休后回到村里，成了一名乡贤，“谁家有个什么矛盾，都喜欢找我们这些老人。现在有了‘时间银行’，我们作为调解纠纷的一方，可以存下‘时间’，而矛盾双方只要作出让步，同样可以存下‘时间’。”
“村民间本来就有互帮互助的人情往来，‘时间银行’让这种传统平台化、公开化。”蓝应辉喜欢把“时间银行”的存折比作献血证。
“我们希望通过‘时间银行’，充分发挥农民在乡村治理中的主体作用，实现乡村治理能力不断提高、农村人居环境明显改善、群众参与活力有效激发、乡风文明水平显著提升。”大余县农业农村局局长朱隆华表示。
