全市农村工作会议确定2014年现代农业发展  

  2014年是我市全面深化改革、建设美丽乡村的开局之年，是率先全面建成小康社会决定性阶段的重要一年。日前召开的全市农村工作会议，准确把握党的十八届三中全会和各级“一号文件”、全市三级干部会议对加快农业农村发展的部署要求，提出了今年我市发展现代农业的具体意见。

   总体要求：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，扎实落实各级关于发展现代农业的重大决策部署，按照“稳定政策、改革创新、持续发展”和习总书记提出的“三个导向”的要求，以建设国家现代农业示范区为目标，以提高粮食等主要农产品综合生产能力和富民增收能力建设为着力点，以组织实施园区建设年、项目管理年、安全追溯年活动为抓手，突出重点、突破难点、打造亮点，努力提高农业规模生产、集约经营、品牌营销水平，把现代农业发展成为高效益、有奔头的产业，为建设美丽乡村、打造农民幸福生活的美好家园奠定坚实的产业基础。
   目标任务：力争全年粮食总产量突破73.5万吨，实现“十二连增”；瓜菜、肉蛋奶、干鲜果品、淡水产品总产量分别达到185万吨、45万吨、5万吨和1.172万吨，各自增长2.8%、8.2%、11%和1.38%；农业增加值增长6%；农民人均纯收入增长12%。
   实施“三年”活动
   园区建设年
   按照全市“一园三区三带”的总体布局，构建以百脉现代农业示范园为龙头，以绣江路等干线公路两侧重点园区为骨干，辐射带动全市各镇（街道）和不同区域，涵盖种植、养殖、林果、淡水养殖等领域的现代农业园区框架体系。整合聚集各类发展要素和扶持政策，新上一批园区建设项目，推动章丘大葱文化产业园、黄河农产品观光园、锦屏山高效林果示范园等36个现代农业园区提档升级，加快形成绣江路、经十东路和世纪大道、潘王路、济青路、省道321线等干线公路两侧现代农业精品园区隆起带。
   项目管理年
   引导组织各镇（街道）和市直农口部门将农田水利基本建设、园区发展、农产品质量安全等各项重点工作细化为具体工程项目，明确责任主体、完成时限、建设标准、预期目标，建立科学系统的项目申报、评审、实施、检查、验收等阳光操作流程，落实项目监理、审计等制度，实行项目责任终身制，健全考评奖惩机制，确保各项工作取得预期效果。按照试点先行的原则，市直农口部门和各镇（街道）3月底之前，分别对一项农业重点工作开展项目化管理试点；从5月初开始，所有重点工作要全面实行项目化建设和管理。
   安全追溯年
   把建立健全农产品质量安全追溯体系作为提高各级及生产主体安全意识、明晰生产监管责任、保障农产品质量安全的重要举措。从农药、化肥、兽药、饲料、添加剂等农业投入品购销经营环节开始，对产地环境检测、动植物防疫检疫、标准化生产、产品质量安全程度检验检测，以及产后包装、运输等各个环节，实行全程记录、建立档案制度，构建无缝隙、不间断质量控制机制，并加快推行条码管理，确保粮食、蔬菜、畜禽、林果、淡水养殖产品的生产经营过程透明、责任主体明确、安全风险可管控、质量安全事件可追溯。
   六项重点工作
   构建特色产业集群，持续提升农业综合生产能力。
   高度重视粮食生产，稳定面积、提高单产，增加种粮农民收益，培育规模种粮大户，建设五个3万亩省级粮食高产创建示范方，努力实现粮食生产“十二连增”。抓好百脉现代农业示范园建设运营，启动高科生产服务区、葡萄酒窖等十个单体工程项目建设，搞好中心水景区、名特林果区、特色田园风光区的市场化经营，强化招商引资、资本运营、项目开发，尽快发挥展示现代农业发展成果、示范先进农业科技、服务城乡居民生活等功能。以建设提升各类种养园区为载体，以提高集约化、设施化栽培水平和综合产出效益为重点，以实施农业综合开发产业化项目、产业扶贫项目、现代农业产业资金核桃和奶牛产业项目、生猪调出大县奖励、“菜篮子”生产等项目为抓手，推动特色产业和优势产品区域化布局、集群化发展。以刁镇，绣惠、宁家埠、枣园为重点，建设3万亩章丘大葱精品栽培区；以黄河、高官寨为重点区域，建设6万亩沿黄高效瓜菜种植区；以刁镇、相公庄、宁家埠、水寨、辛寨为重点区域，发展1万亩设施蔬菜种植区；以官庄、文祖为重点区域，培育1万亩山地蔬菜种植片。以曹范、垛庄、文祖、官庄等山区镇为主，新增退耕还果2.3万亩，打造10万亩优质薄壳核桃产业基地；以龙山、白云湖为重点，发展1万亩大樱桃集中栽植片。以高官寨镇为主，发展1万头良种奶牛养殖区；以黄河、相公庄、普集、辛寨为重点，建设生猪规模养殖基地。以白云湖镇为主，发展3.2万亩优质淡水养殖产业。以山区镇为主，发挥自然隔离优势，加快培育种子产业。

     山东省济南市章丘市刁镇大葱良种基地育种科研人员积极探索培育大葱种子的新技术，新品种，以更好地提高种子的产量与质量，提高市场的竞争力。加大与科研单位合作，充分发挥科研优势。加大与种子公司合作，充分利用销售网络。加大与每个负责人联络，充分保证大葱种子的质量与产量。控制好种子的生产规模，销售数量，存储场地，进行合同制预约生产，形成一个科研，生产，销售，存储，共同互相协调的大葱种子繁育基地，建设信得过的大葱良种繁育场所。

   构建新型农业经营体系，提高规模化集约化水平。
   完善市、镇（街道）两级土地经营权流转平台，探索土地经营权流转实现形式，健全土地经营权规范流转机制，促进土地向专业大户、家庭农场、农业企业和专业合作社等新型经营主体集中，年内新流转土地10万亩。在粮食生产功能区内，重点引导土地向农机作业能手、农机专业大户流转，实现土地与农机的良性结合，大力发展复合型种粮主体。健全新型职业农民和优秀农村实用人才培训培养机制，面向回乡大学生、外出务工返乡青年等农村新生劳动力群体，开展创业型领军型人才培训、职业农民培训、实用技术技能培训，培养造就一大批以农产品生产、加工、经营为主业的新型职业农民，解决谁来种地问题。推动晶荣食品、汇友金核桃、源虎黑猪等龙头企业，牛一、小康、华宝等合作社，惠龙韭园等家庭农场规范发展、做大做强。促进行业内部协作和产加销链条延伸，加快建设带动能力强的各类合作社联合社。加大农业招商引资力度，允许和鼓励工商企业、社会资本参与基地园区建设、农产品精深加工和名优农产品营销。引导鼓励供销社、鲁商集团、邮政物流、气象、粮油系统等专业服务机构和芳辉、大锤等市场主体参与农业社会化服务，开展土地托管、施肥喷药、保鲜储运、订单销售、气象信息报送等经营性服务活动，构建政府公益机构为依托、龙头企业和专业服务公司为骨干、农民合作经济组织为基础的新型农业社会化服务体系。
   构建农产品质量安全保障体系，确保“舌尖上的安全”。
   将农产品质量安全作为发展现代农业的底线，实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，努力创建全省乃至全国农产品最安全、最放心地区。强化源头治理，严把生产环境安全关，净化农产品产地环境；严把农药、兽药、化肥、饲料、添加剂等投入品经营监管关，控肥、控药、控添加剂，杜绝乱用、滥用现象。强化生产过程控制，抓好粮食、瓜菜、畜禽、林果、淡水产品，特别是章丘刁镇大葱、鲍芹、香米等名优农产品标准体系和操作规程的修订提升，组织实施园艺作物、畜禽、水产养殖标准化示范园（场）创建工程，全面提升标准化生产水平。强化检测检验能力建设，健全市级检测中心运转机制，建设农产品质量安全监管信息中心，增设农残检测网点，完善农产品质量检测网络。强化责任体系建设，落实部门行业监管责任、镇（街道）村两级属地管理责任、生产经营者第一责任人责任，加强责任考核、严格责任追究，健全农产品质量安全追溯监管系统。
   构建物质及生态保障体系，提高农业持续发展能力。
  加强水生态文明和农田水利设施建设。加快绣江河中上游段、白云湖湿地修复等重点项目建设进度，实施农业综合开发土地治理、全国新增千亿斤粮食章丘市田间工程建设二期、南水北调续建配套调水等工程项目，完成胡家岸灌区引黄闸改造、全省高标准农田水利建设示范市（县）、塘坝维修整治等任务，抓好绣惠渠灌区续建与节水改造项目，组织实施大站、百丈崖等8座中小型水库、四干入清闸除险加固及山区“五小”水利工程，启动绣江河、西巴漏河、杏花河等骨干河道治理。切实保证群众饮水安全。规划建设覆盖全市的农村饮用水供水网络，建设市级农村饮水水质监测中心，提升改造部分农村供水水厂。强化造林绿化和生态保护。实施济青高速南北线两侧绿化提升工程、林火视频监控二期工程、胡山国家级森林公园创建工程，启动南部山区、东部长白山采矿迹地破损山体治理工作，加大林业有害生物防控力度，全年完成造林6万亩，林木覆盖率达到34%。加快生态农业、生态养殖业发展。实施生态农业和农村新能源示范县项目。科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，推动废弃物和污水的资源化利用、无害化处理。实施农机化提升工程。加快新型农机引进推广，推进大葱生产全过程机械化和设施农业机械化，农机总动力达到125万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%。同时，抓好349个“一事一议”财政奖补项目和20个示范村建设，实施美丽乡村建设示范行动，着力改善农村人居环境。
   构建科技支撑体系，转变农业发展方式。
   按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系，大力发展设施农业、高科技农业。进一步巩固和强化与山农大等单位的产学研合作，注重引进高端农业科技人才，建立先进科技中试推广基地，增强科技创新能力。组织开展农业专业拔尖人才评选活动，抓好优秀农村实用人才队伍建设，建立多层次农技推广人才体系。制定生态循环农业发展规划，以规范场区布局、场舍改造、信息化建设、畜禽粪污处理设施配备为重点，实施生态养殖示范工程。实施配方施肥、土壤有机质提升、章丘大葱太空育种等科研项目，推广土壤深松深耕、设施栽培、秸秆综合利用等先进适用技术。探索建立政府购买农技推广服务竞争机制，提高农技推广成效。完善农村基层气象防灾减灾组织体系，开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务。
  构建品牌营销体系，提升农业综合经营效益。
   引导农民和各类生产经营主体注重研究市场结构变化，积极探索多种营销模式，深化与北京全聚德、上海“菜管家”的战略合作，进一步开展农超、农校、农企对接或直销专卖，拓宽营销市场，提高产后加工营销收益。对在济南、青岛、北京、上海等城市建设章丘名优农产品直销经营点的主体给予适当补贴。建设章丘现代农业信息中心，统筹整合农产品质量安全监管、农产品电子商务、农业综合服务等信息体系，构建全面掌握农产品生产、销售及质量安全状况、具备可追溯功能的农业信息采集、整理、发布系统。进一步加强农产品产地市场建设，尽快发挥刁镇农贸市场作用。大力发展农产品电子商务，加快百脉现代农业示范园电子商务平台建设。深化品牌引领战略，探索品牌奖励运行机制，鼓励各类主体发展“三品一标”产品，申请认证中国驰名商标、山东省和济南市著名商标。加强品牌策划、包装、保护和管理，抓好“百脉泉”区域公用品牌的市场化运作。组建章丘名优农产品产销联合会，内联优秀生产主体，外接广阔营销市场，统一品牌闯市场。组织2014章丘大葱节暨名优农产品博览会、高官寨甜瓜节等农事节庆活动，进一步扩大农业品牌美誉度、影响力和竞争力。

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