大河网讯：特旱地区平顶山叶县，农田水利设施完备率不高，且毁坏现象严重。

　　究其原因，业内人士分析，除了农村占地毁渠，还与农田水利设施重建轻管的现状有关省水利厅提供的资料显示，河南省目前有效灌溉面积不足耕地面积的七成，有3000多万亩耕地望天收。

　　一场大旱，使农田水利设施建设的重要性再次凸显。

　　如何弥补其中的不足？有专家称，国家不应忽略与农民密切相关的沟塘渠等水利设施的建设。

　　困境

　　55年来降水最少的7月　　

　　7月28日深夜，在叶县气象局，工作人员正密切关注着分布在全县各乡镇的26个检测站的数据，因为一项该县历史上的气象纪录将被打破。

　　29日，负责人介绍，由于7月28日全县几乎没有降水，2014年的7月成为叶县自有气象记录以来（55年来），降水最少的7月。

　　“今年7月全县降水只有13.7mm，而55年来的7月份降水平均188.1mm，今年7月的降水还不足平均值的一成。”王梅英说，“今年近三个月的降水量只有86.5mm，与历史同期平均值相比，不足三成。”

　　“今年是厄尔尼诺年，气候反常。本应是全年降水最多的6月、7月份，却降水稀少，这是导致干旱的主要原因。”王梅英说，从全省范围来看，未来几天是有一次阵性降水的，但能不能下到叶县，还是未知数。

　　灾情

　　90余万亩秋作物

　　绝大部分受灾

　　从河南省范围来看，省气候中心在7月24日称，65%的省气候中心站点达到中度以上的气象干旱，主要集中在中西部和中东部地区，中部大部分地区为重度气象干旱。92%的站点达到了轻度干旱及以上级别。而平顶山境内的多个站点则达到了干旱的最高级别——特旱。

　　7月29日上午，叶县农业局农技站站长刘秋侠介绍，目前整个叶县的90余万亩秋作物，绝大部分受灾。

　　刘秋侠说，2014年秋播从6月5日前后开始，到现在玉米已生长了近60天，“正常年份都应该出穗了，但因为大旱，很多才几十厘米高。”

　　“主要还是因为缺水少肥，这些玉米差不多就算是绝收了。”她说，目前叶县辖区内的秋粮作物，已经确定都会因为旱情减产。

　　她说，旱情刚出现时，农技站就利用各种手段，向农民宣传抗旱浇地，“但很多人的等靠思想严重，有些农户一直到现在都没有给作物浇一次水。”

　　现状　　

　　吃水都很难 灌溉渠里更没水

　　除了农业生产受影响外，在叶县的西南部，常村乡、夏李乡、保安镇的部分山区，还出现了人畜饮水困难。

　　叶县水利局抗旱办公室主任蔡艳称，目前，县里领导都已经下乡前往抗旱第一线，“分包乡镇督导抗旱，重点解决吃水难的问题。”

　　此前，刘秋侠介绍，该县目前的农业水利灌溉主要有井灌和渠灌两种模式。

　　蔡艳说，叶县的渠灌根据水源不同，分为孤石滩、白龟山和昭南三大灌区，目前水库水位都比较低，只有孤石滩水库往灌溉干渠中放水，“白龟山水库重点保障市民吃水，没有放水；昭平台水库那边的水用来补充白龟山都不够。”

　　当被问及目前干渠的完备情况时，她说均能正常使用，“工程都没问题，三大灌区的渠系完好，但就是没水。”

　　尴尬

　　村里不少灌溉渠遭到毁坏　　

　　叶县水利局另一名工作人员却称，灌区中不少毛渠和支渠都遭到了破坏，“很多村子为了占地，把进村的渠都毁了，干渠放水之后也只能是沿岸的人能用上。”

　　该工作人员介绍，目前叶县境内农田里的水井，主要是由四家单位负责开凿的，“水利、扶贫、发改委和土地部门都打有井。”

　　“前两年水利普查，全县有一万多眼井，但其中的20%~30%都不能用。”他称，造成这个情况的最主要原因，是重建轻管的现状和地下水水位下降。

　　他说，水井建成验收合格后，管理权都会被交到各乡镇的手里，“乡镇可能还会将其管理权给具体的农户。”

　　“这就是现状，重建轻管、建管分离导致了农田水利设施完备率不高。”该工作人员称，本着谁受益谁管理的原则，水利部门也不可能负责维护这些设备。

　　记者随后对叶县任店镇一些村庄的农田水利设施进行了调查，发现很多以前围绕在村旁的支渠、毛渠都遭到不同程度的毁坏。因此在一些以渠灌为主的乡，旱情更加严重。

　　河南省有3000多万亩耕地望天收　　

　　令人担忧的是，这种情况并不只在叶县存在。公开的数据显示：中国大型灌区骨干工程建筑物完好率不足40%，工程失效和报废的水利工程近三成，导致个别地区可灌面积减少近半。

　　直至2003年，中国19.5亿亩耕地中，还有11.1亿亩尚要靠天吃饭。粗放和陈旧渠道系统让中国农村渠道灌溉利用率只有30%-40%。

　　从河南省水利厅获悉，虽然多年以来我省在农田水利建设上投入巨大，但因为水利“基础脆弱，欠账太多，全面吃紧”问题的存在，使得“短板现象”依然突出。

　　省水利厅提供的资料显示，河南省目前有效灌溉面积不足耕地面积的七成，有3000多万亩耕地是望天收，保证粮食生产持续增长的后劲不足。

　　材料中称，河南省的农田灌溉设施大多修建于上世纪五六十年代，先天不足和后天失修的现状严重影响了工程效益的发挥。加之机井陆续进入报废和更新改造期，目前全省有一多半机井处于“带病运行”的状态。

　　“国家的投资都在大江大河的治理上，反而忽略了与农民最密切相关的沟塘渠。”农业问题专家、中国人民大学教授郑风田，在此前接受媒体采访时如是说。