浙江日报北京3月9日电国以民为本，民以食为天。

　　经济和社会的发展，呼唤着现代农业。然而，当前农业生产方式仍以农户家庭分散经营为主。

　　政府工作报告提出，要发展多种形式适度规模经营。如何实现这一目标，成为我省全国政协委员热议的话题。

　　家庭农场大有可为

　　对于农业现代化，张波委员认为，发展家庭农场是一条很好的途径。

　　“家庭农场的规模和效益，不是分散经营的农户能比的。”张波委员认为，家庭农场创新了现代农业经营机制和组织方式，有效促进了农业规模经营，促进了农民增收致富，增强了农业发展活力。

　　成岳冲委员表示赞同。他在调研中发现，一般农户种出农产品，要么等商贩上门，要么自种自吃，而家庭农场一般都有专门的网站和配送系统，农产品能在网上订购，并且发展会员。“这种产品营销模式，切合现代农业的理念，大有可为。”

　　制约瓶颈不可忽视

　　家庭农场，给现代农业带来不少活力。但吴晶委员调研后发现，现代农业发展还面临诸多限制和障碍。“土地流转合同的时限太短，有些经营者不愿在长期项目上投入。”她发现，这些农户的担心并非空穴来风，“合同期满后，个别农户不肯再流转，结果带来纠纷。”

　　吴晶委员还发现，要投资现代农业，经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，后期的跟进投入也不小，但很难从银行获得贷款，严重制约扩大生产规模和发展设施农业。此外，经营者文化程度参差不齐、农业技术水平普遍不高，难以承担现代农业发展重任。“政府的政策扶持总体相对薄弱，金融、财政、税收、用地等政策‘不够解渴’。”

　　张波委员看到了另一个问题。“农村劳动力只要年轻一点，往往在工厂打工或自己做生意，农业企业的雇工以五六十岁居多，保险公司不愿提供工伤保险，更别说大量的季节性雇工了。”她说。

　　多管齐下破解难题

　　“农业经营企业的土地是流转来的，相应的设施没有产权，固定资产不多，在没有抵押物或者担保的情况下，很难获得银行融资。”张波委员认为，应该创新信贷措施扶持家庭农场发展，政府可对贷款进行利息补贴。建议由中央和地方政府共同出资，成立农业担保公司，帮助一些农场主解决“贷款难”问题。

　　“农业生产受气候和病虫害等灾害影响大，市场行情波动大，因此风险系数较大。”徐向东委员建议，通过农业保险改革，扩大保险覆盖范围，逐步将蔬菜、水果、农作物制种等纳入，而农房、农机、渔船和其他农业基础设施，应纳入中央财政险种补贴范围；建立农业保险的风险保障水平动态调整机制，并且逐步提高单位保额，降低费率，取消免赔比例，根据受灾情况据实赔付。

　　“政府还应该根据地区不同、险种不同，给予一定的财政补贴，减轻经营者负担。”徐向东委员建议。