前两日，全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰在政协小组讨论会上，就政府工作报告中提到的“探索建立农产品目标价格制度”发表自己的看法。

　　杜鹰认为，目前我国的农村改革又到了一个坎上。下一步农业发展，建设有中国特色的现代化农业将面临三大矛盾：农产品成本不断上升与国际市场价格封顶的矛盾；农业生产和资源环境压力越来越大的矛盾；农业现代化程度不断增加与农户小规模生产的矛盾。

　　在杜鹰看来，粮食目标价格，美国是5年一变，我们不一定完全学他们。我们现在探索建立农产品目标价格制度，原来的种粮补贴暗含在收储价格中。将来则设定一个目标价格，市场价格高于目标价格，政府不补贴，低于时，政府根据差额补贴。

　　“这样就解放了价格，把价格和补贴这两个杠杆进行分离。东北今年将实行大豆目标价格试点，在新疆实行棉花目标价格试点。”他说。