农民日报讯：近期，生猪市场遭遇近年来少见的极寒。据农业部监测，4月份第1周（采集日为4月2日）全国活猪平均价格11.35元/公斤，比前一周下降2.1%，与去年同期相比（简称同比，下同）下降14.1%。至此猪价已连跌16周。猪粮比在今年1月22日连续两周低于6∶1盈亏平衡线后，在3月更是进入5∶1的红色预警区域，中国生猪预警网4月1日的数据显示，养殖户自繁自养出栏生猪，头均亏损337元。有分析称，养猪业亏损达3年来最甚。

　　多年来，养殖者、市场和消费者都已对“一年盈利、一年保本、一年亏本”的“猪周期”司空见惯。然而，这波2010年开始、本该在2013年探底开始新一波上涨行情的养殖周期却不断拉长，自2013年12月中旬后，按惯例进入元旦、春节都是上行的生猪价格，却一反常态，一路掉头向下，直至养殖场户深度亏损。

　　探究猪价“跌跌不休”背后的深层缘由，其实，还是市场规律作用的结果，根本原因仍是供需失衡，只是多种因素共同叠加，让这波“猪周期”持续得更久、表现得更剧烈。

　　生猪产能处于较高水平，需要较长时间释放。2011年，处于高位的猪价刺激了大规模补栏。能繁母猪存栏量直接决定生猪行业产能。据农业部4000个监测点数据，在2011年10月至2013年8月，能繁母猪存栏同比持续增长。这23个月里累积的产能持续释放，必将造成生猪出栏量的“井喷”。来自国家统计局的数据也能印证这一点：2013年全国生猪出栏71557万头，比上年增长2.5%。国家发改委在今年1月曾发文表示，从存栏情况看，当前我国生猪产能处于正常偏高水平，市场供大于求的情况仍可能持续一段时间。

　　猪肉消费持续偏弱，猪价上行乏力。历年春节后都是猪肉消费淡季，但除了季节性消费的影响，居民肉食消费选择日益多元、餐饮单位猪肉消费萎缩，也导致猪肉消费整体减少。据中国生猪预警网首席分析师冯永辉判断，去年至今，猪肉消费总量下降近一成，从生猪产能偏高的角度分析，目前供大于求的程度远超一成。

　　面对生猪养殖持续亏损的现状，为提振生猪市场，商务部于3月27日展开2014年第一批中央储备冻猪肉的收储工作，但因收储数量有限，且未能触及产能调整等深层次问题，其效果并不被市场看好。

　　要走出本轮猪价低谷，出路无非是做到产需的基本平衡。当务之急是调整生猪养殖结构，将大龄、低产母猪淘汰，抑制过高的产能。早在去年猪价低迷之时，管理部门和业界呼吁淘汰过剩母猪的声音就不绝于耳。

　　经过几轮“猪周期”洗牌，虽然有大量散户退出，但与此同时，则是近年来大量外部资本进入养猪业，有业内人士称，每年的资金量在300亿元以上，扩张速度惊人。同时，那些一直坚守养猪业的养殖户，也与早期的散养户不可同日而语，他们不仅有一定的抗风险能力，而且又多是投入全部身家养猪，把养猪当做主业，不会轻言退出。

　　制度经济学告诉我们，在市场博弈中，个体的理性往往会导致集体的非理性。破解这一困境，不是要否定个体理性，而在于如何建立起一种激励兼容机制，达到个体理性和集体理性的平衡。

　　笔者以为，破解“猪周期”，需要走出头痛医头脚痛医脚的思维，系统施策，综合施策。

　　首先，继续加大规模化标准化养殖推进力度。通过规模化标准化破解产业波动，已成为业界的共识，但这种规模化应是适合我国国情的适度规模化。适度包括规模的适度和速度的适度。现在养猪业进入门槛很低，谁都能进，谁都能养，还有一些养殖场存栏动辄上万头甚至十万头。非理性的发展必然导致非理性的大起大落。因此，要鼓励发展符合我国农村生产和现阶段产业实际的中小规模养殖。适度的速度，就是要考虑规模化养殖的推进速度与城镇化相适应。

　　其次，加强生产信息监测，建立专业监测预警团队，培育权威发布窗口，提高信息引导水平。

　　近年来，各相关部门都加强了生猪信息采集及发布工作，这些信息的采集和发布，对于引导生猪市场平稳运行起到了一定作用，但问题也很突出：存在只采不发或发布滞后现象，特别是针对生产者经营决策的信息服务不足；有关部门都热衷于市场价格监测，对生产监测的关注和投入较少，特别是生猪存栏结构等信息明显不足，对形势研判只知其然，不知其所以然，致使对生猪生产和市场流通的动态指导作用较弱；发布机构多，生产经营者面对众多信息难以抉择；专业研判团队力量弱，预警信息少。

　　第三，完善生猪扶持政策。为了稳定生猪生产，国家相继推出了能繁母猪补贴和保险、生猪良种补贴、冻猪肉储备等政策，但都不足以保证稳定养猪平稳发展。应加大政策性生猪保险实施力度，发挥保险稳定生猪生产的作用，引导生产者合理规避风险。据了解，北京市从2013年5月开始，在全国率先推出生猪价格指数保险，通过为养殖户确立一个最低收益水平，使养殖户即使在生猪价格过低的情况下，依然能够维持一定的收入水平，能够继续留在生猪养殖业而不是退出，从而保持市场供应量相对平稳，避免价格剧烈波动。

　　第四，应在完善现货市场功能的同时，鼓励探索多种交易方式发展，最终形成拍卖和订单结合、线上和线下并行、期货和现货良性互动的生猪市场交易体系。在完善生猪现货市场和鼓励有条件的地方开展仔猪、种猪电子拍卖的情况下，一是开展远期交易试点。在推进方式上，可考虑在全国选择有防风险需求的大型养殖企业、加工企业和屠宰场作为远期交易的主体，以贴息贷款的方式提供交易保证金支持，鼓励其参与远期交易，起到稳定猪价和带动多方参与的示范效应。同时，通过建立第三方检验检疫机构，确定生猪宰后统一分等分级定价标准等，降低生猪交割风险，提高生猪远期交易的公信力。二是逐步推进生猪期货。目前我国上市生猪期货已具备一定产业基础，应抓紧研究做好生猪质量标准制定、检疫检验实施办法和交割地点选建三项准备工作。