水母网讯：美国农业部动植物健康检验局（APHIS）出台了一项新的拟定规则，旨在允许中国产的鲜食苹果出口到美国大陆（除夏威夷等地区），两个月“公众评论期”过后，这一拟定规则正式生效，这意味着美国苹果市场不日将向我国敞开怀抱。8月底，美国官方将对我市亚洲梨、苹果正式实施预检疫，出口份额约占全国1/4的烟台苹果将迎来难得机遇。
新规检疫措施苛刻 出口前需特殊处理
作为全球检疫措施最严格的国家之一，多年来，美国苹果市场一直对我国处于封关状态，美国农业主管部门以各种理由阻止中国苹果进入。经过国家质检总局等部门的积极推动，APHIS最终完成了针对中国输美苹果的有害生物风险分析（PRA），正式允许中国苹果出口美国。
而作为苹果之乡的烟台，鲜食苹果出口是烟台水果出口的主要品种，出口量约占全国的1/4，全省的1/2，居全国首位。数据显示，2013年，烟台口岸共查验出口保鲜苹果17.5万吨，货值2.3亿美元。美国作为北美最大的水果消费市场，年均苹果进口量20万吨以上。业内人士认为，美国市场的开放无疑为我市苹果占领国际高端市场提供了难得的发展机遇期。但同时，APHIS也提出了苛刻的检疫要求，比如美国官方必须对来自中国的苹果采取“超出入境口岸实行的标准检疫措施范围之外的措施，以减轻它们所带来的植物有害生物风险”。新规还要求，要在中国输美苹果的病虫害检疫方面采取一套“系统方法”，包括对果园注册和运营进行定时检验，对果实进行套袋并监测等，以保证在桔小实蝇不存在的地区种植的苹果符合“安全进口”的条件。在桔小实蝇存在的地区，中国种植者则必须对其想要出口美国的苹果进行熏蒸和冷处理”
进军高端市场 烟台苹果有望身价大涨
美国此次颁布的新规，或将改善烟台苹果出口市场的结构。来自烟台口岸的统计数据显示，上半年，烟台口岸共查验出口保鲜苹果7.87万吨，货值1.14亿美元。其中，70%输往泰国、新加坡、印尼、菲律宾、马来西亚等东南亚低端市场，加拿大、澳大利亚等高端市场占有率不到2%。“市场过度集中，极易给进口国市场和当地果品行业受到冲击，增加进口国对我国出口果品设限的可能。”业内人士分析称，长此以往，出口企业受进口国经济、贸易政策变化影响较大，自身抵御风险的能力降低，这不利于水果产业持续健康发展。以2012年为例，烟台水果第一出口大国印度尼西亚出台一系列水果进口新规，受新规限制，当年烟台输印尼水果量下降26.8%，直接导致烟台出口水果总量下滑27.2%。
如果顺利进军美国高端市场，烟台苹果的身价将大涨，出口苹果的利润也随之增加。据了解，近年来，原料收购价格一路上涨，东南亚进口国受内部消费能力有限，苹果出口报价低于成本价的现象时有发生，许多企业为维持东南亚市场份额，避免客户流失，只得勉强亏损运行。以2014年菲律宾最新报价为例，国外客户合同价折合人民币4.1元/公斤，而同等规格品质在超市的内销价格则为9.1元/公斤。而加拿大、澳大利亚、美国等水果高端市场在提出严苛的检疫要求的同时也给出了远高于东南亚等低端市场的诱人价格。以澳大利亚市场为例，苹果出口价高达2美元/公斤，是菲律宾市场价格的3倍。 2008年-2012年，受国外水果新规、汇率变化、成本上升等原因影响，烟台苹果出口连续四年大幅下滑，2012年同比下跌28%，创历年来的最低点。2013以来出口量虽小幅反弹，但出口形势仍不乐观。此外，2012年以来，越南、印度尼西亚等主要进口国密集出台水果安全管理新规，限制中国苹果进入。再加上传统市场国际政治环境动荡、自然灾害频发等不可抗因素，美国市场的开放无意为我省苹果另辟国际高端市场，打破出口增长瓶颈提供了最佳选择期。
我市亚洲梨、苹果月底“迎检”
目前，我市已推荐海阳津成泰农产品发展有限公司、烟台俊杰食品有限公司参与美国农业部对我国实施的工厂苹果产地检验检疫事宜。美国官方将于8月底对我市亚洲梨、苹果正式实施预检疫。如正式通过产地检疫，烟台苹果可顺利进入美国市场。
此番进军美国市场，来之不易，做好出口前的准备工作，至关重要。为此，检验检疫部门建议出口企业，对有害生物和化学投入品要强化控制，农业、林业、检验检疫等部门需加强配合，尽快建立科学的检测和防控体系，确保我市苹果蠹蛾、桔小实蝇等非疫区地位不被破坏。并严格规范和监控化学投入品使用，建立简便、实用和易于理解的化学投入品使用指南，向生产者提供安全、经济、有效的化学品供应。此外，水果解禁作为一项复杂的工作，政府应牵头做好有关迎检工作。随着各国尤其是发达国家对进口水果技术性检验检疫法规的不断加严，水果国际市场解禁工作投入大、回报周期长且回报率难以预料的特性愈加显现。美国市场的开放将为烟台苹果出口提供优质途径，政府部门在国外迎检工作中应充分发挥主导作用，积极协调商务、农业、林业、检验检疫等有关部门共同做好出口迎检工作。检验检疫部门还建议有关部门在继续保持对苹果产业大力扶持的基础上，成立专门果业管理机构，科学编制苹果产业生产和加工规划；建设标准化示范园区，集中兴建储藏设施等；引导建立出口水果产业协会，督促出口水果企业实行标准化生产；设立苹果产业扶持专项基金，确保烟台苹果产业良性发展。
