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经济观察:补贴才是新农保最核心

发布日期:2009-09-23 00:28 浏览:188次 收藏

  随着9月初国务院正式印发《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》,这一项重大的惠民之策便开始正式走进一部分农村百姓中,但同时,新农保的种种优越也带给广大农村居民无限的期待。人力资源和社会保障部副部长胡晓义昨日表示,政府的财政补贴是这次新农保政策中最核心之处。


  补贴为新农保核心


  胡晓义在接受中国政府网访谈时介绍,网上前些天说到一个案例,海南有一位叫余亚英的农村妇女,参加了原来的农村养老保险。到60岁以后,她只能领取每月3元的养老金,被网民称之为“最牛养老金”。


  “这个案例就说明当时搞的探索由于没有政府的补贴,农民只能是在有钱的时候交一笔钱,比如余亚英一次性交了200元钱,以后再也没交过,所以她领取的养老金水平就非常低。”胡晓义说,没有政府补贴的农村养老保险最后演变为农民的自我储蓄,这既难以充分调动农民的参保积极性,也只能维持很低的领取水平,因而也就很难持续下去。


  他介绍说,新型农村社会养老保险和老农保最大的不同就是三方筹资结构,其中政府补贴占了非常重要的位置。这首先体现在对老年人发放基础养老金上,标准是每人每月55元。在缴费方面,现在统一规定农民的最低标准是每年缴100元,但地方财政对农民缴费给予补助,补助标准最低不低于每人每年30元,地方政府还可以提高补助标准。


  胡晓义还说,对重度残疾人等其他困难群体如果无力缴费的,地方政府可以代缴部分或者全部养老保险费,使得那些最需要帮助参保的贫困群体也不被抛弃在制度覆盖之外。


  2020年前普遍覆盖


  据胡晓义介绍,根据目前中央财政的财力,今年在中央财政里已经安排了一部分试点资金,大概在10%左右的县(市、区、旗)进行试点。同时,根据国务院的指导意见,在试点的安排上将是“以后逐步扩大试点,然后在全国普遍实施,到2020年之前,普遍覆盖适龄的农村居民。”


  记者发现,与在全国10%范围进行试点的新农保相比,某些地方政府此前推行的新农保与之有很大差别,全国性新农保在基本性和普惠性上更加明显。专业人士告诉记者,未来,将地方性新农保纳入这一全国性的新农保是必然,在两者的衔接中,需要有一个很好的过渡。


  江苏某县一位新农保推广工作负责人曾告诉记者,目前辖区范围内投保率已经达到70%左右,很多农民热情很高。但他也指出,虽然每年个人缴纳620元保费在这一地区压力不算大,但还是有一些贫困的农民无力参保。


  农民工不会白缴


  对于农村居民中的特殊群体,农民工的养老保险衔接一直是一个很大的难题。对此,胡晓义指出,根据农民到城市就业的不同情况,应选择不同的参保方式。但有一点是肯定的,即在城镇缴纳的养老保险对于农民工而言,不会白缴。


  “如果是在成规模的企业打工,则应该参加城镇职工基本养老保险。有关参保、缴费、缴费比例以及将来的权益转移和累计等,已经制定出一套‘农民工参加城镇职工基本养老保险’的政策,并已向社会公开征求意见,目前政策已基本成熟,正在做一些推出前的准备工作。另一种是在城里灵活就业,在无法参加城镇职工基本养老保险的情况下,可以参加新农保。”胡晓义说。


  《国际金融报》 (2009-09-16 第02版)


转载来源:人民网-《国际金融报》

  

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caozhiyang

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