九个头条网讯：日前，中办国办印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，提出“开展新型职业农民教育培训”。作为农业部确定的新型职业农民培育整省推进省份，陕西从2011年至今，全省已认定各级职业农民3835人，探索着新时期“谁来种地”“如何种地”。
传统的所谓“农民”，往往是以户口和身份来区别的劳动者。近年来，在我国传统农业向现代农业发展过程中，随着劳动分工进一步细化、专业化程度不断提高，“职业农民”这一新型职业群体呼之欲出。
为什么要培养职业农民？
大量劳动力进城、半工半农的兼业化农业普遍存在……“问题是表象，关键在于农业生产经营水平低，产业比较效益不高”，如果不能让“农民”成为一个体面的职业、实现其个人最大价值，“把人家‘绑’在地里也不会干。”
培育新型职业农民是确保粮食等农产品供给的需要，是推进农业转型升级的需要，是持续增加农民收入的需要，意义重大。今年我省将全面启动万名新型职业农民培育计划，做到全省覆盖的农业县区达到70%、资格认定率达50%以上，使职业农民逐渐成为推进现代农业发展的中坚力量。
“职业农民”是指将农业作为主业来经营，以农业经营收入为主要经济来源，以期实现利润最大化的理性经济人。其具有“以农业为职业、拥有一定资源资料、具有一定专业技能和资金投入能力、收入主要来源于农业”等五大特征。
于是，“农民”不再是身份，而是职业，而且被划分为四种类型三个级别。
作为农业部确定的新型职业农民培育整省推进省份，陕西将本省新型职业农民分为如下：
1、生产经营型(种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干等)。
2、专业技能型(农业产业工人、农业雇员等)。
3、社会服务型(农村信息员、农产品经纪人、农机手、代耕手、机防手、动物防疫员等)。
4、新生代型(农科大中专毕业生、返乡青年农民工、复转军人等)四类。
陕西省怎样培养职业农民？
《职业农民培育认定管理暂行办法》首先划定了新型职业农民的标准：16岁到55岁间，分为初级、中级和高级三个级别；初级职业农民应具备初中以上文化程度，中级要求高中或农科中专以上文化程度，高级则应具备农科大专以上文化程度；收入主要来源于农业，初级职业农民收入应达到当地农民人均纯收入的5—10倍，中级达到10—20倍，高级达到20倍以上；有较强的经营管理能力，具备现代农业理念知识和专业技能，应对市场变化能力强，实践经验丰富，能够合理配置农业资源，掌握先进生产经营模式，具有示范带动效应，带动当地农民致富。
每年认定一次，按指标计分，制定培训教材与课程
认定之前，培育是关键。陕西省农业厅成立了职业农民培育工作领导小组，以省农业广播电视学校为主体，“目前，陕西省12个市107个县区均已成立了专门工作机构，有6个市正式发文成立了培育领导小组”，陕西省农广校副校长杨建军说。
在此基础上，调查摸底，“初步统计，全省符合职业农民特征的培育对象达到20多万人”，戴建昌介绍；同时，对省内农民教育培训机构、人员等进行了摸底统计，指导市县认定了一批实训基地；此外，制定了《新型职业农民教育培训大纲》，设置了公共基础课、专业技能课、能力拓展课和实训操作课四大模块共计560门课程，组织400余名专家编写了第一批41套教材，目前已出版21套，其余正在出版印制中。
今年以来，陕西省市县各级陆续开展了第一批职业农民资格认定，按照高、中、初三级分别由省、市、县认定的原则，每年认定一次。主要评价指标包括综合素质、专业技能、经营规模、生产效益和职业道德等5项，实行百分制评估，前三项各占20分，生产效益占30分。资格认定实行逐级推荐，获得初级证书方可考核认定中级，以此类推。
前不久，陕西省认定了84名首批高级职业农民。截至目前，当地市级认定中级职业农民55名，区县认定初级职业农民3696人。
本次认定的陕西首批84名高级新型职业农民中，年龄最大是55岁的渭南市澄城县庄头镇郭家庄村李忠贤，最小是24岁的榆林市靖边县东坑镇金鸡沙村李靖梅和榆林市定边县定边镇蔡马场村王偲蓉。
在地域分布上，榆林市最多，为19人，宝鸡、渭南、汉中均为9人，西安、安康8人，商洛、铜川、咸阳分别为 7人、6人、5人，杨凌3人，韩城1人。在年龄分布上，46人年龄在40岁以上，占认定总数的55%；30岁以下仅有7人，占总数8%，职业农民年轻化有待加强。在性别分布上，男性占到了绝大多数，有71人，女性仅有13人获得认定，这显示现代农业家庭，男性依然是农业劳动的主力军。
高级职业农民也可以是这样
旬阳县甘溪镇桂花树村农民张长斌被认定为全省首批高级职业农民，大家议论纷纷，有人说，农民也能评“职称”？还有人说，他连锄头把都没摸过，怎么能被评为高级职业农民？
张长斌从事农业生产的时间并不长，甚至没有直接从事过生产，但他凭借先进的生产经营模式，带动当地农民致富，成为生产经营型职业农民的代表。村民都说，我们服他，跟着他能挣到钱！
桂花树村位于甘溪集镇以北30多公里的半高山上，烟草产业是农民收入的主要来源，因经营不善，效益滑坡，到2008年，全村烟草种植面积从最多时的1300多亩萎缩到700亩，农民人均纯收入3800元。在这一年的村两委换届中，拥有农艺师资格证的张长斌被大家推选为村党支部书记。
上任不久，张长斌就提出“发展现代农业，实施精品战略”的发展理念。他动员务烟水平低、面积小、劳力少的农户将542亩土地流转给懂技术、有经验的大户，对土地进行平整，修建机耕路，连通水网管线，实现连片种植和科学管护。
“目前全村有职业烟农73人，种植烟草1800亩！”张长斌说，将生产要素向能人大户集中，实现资源利用最大化，烟农人数减少一半，面积、产值却实现翻番。
按照陕西省政府新一轮农民增收规划安排，制定了到2015年培育10万职业农民、到2020年培育20万职业农民的目标。明年陕西省农业部门还将实施“十百千万”工程，计划拿出3000万元专项资金，扶持培育1万名职业农民。
辽宁、广西、山西、河北、新疆等省区也正在开展新型职业农民教育培训。
